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“大水务”改革时不我待 惠州供水勇立潮头再出发

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似水流年,沧海桑田。2018年是改革开放40年,也是惠州设地级市30年。惠州的发展变化翻天覆地,岭东雄郡的雄武性格和拼搏创新精神,在改革开放的时代大潮下蒸腾升华;改革开放的时代精神,铸就了惠州人敢闯敢试、开拓进取的英雄气概。2018年9月13日,惠州市委市政府创新出台《惠州市供排污一体化改革方案》(以下简称“《改革方案》”),按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,深化水环境治理体制机制改革,以全新治理模式系统推进水污染防治,构建水环境治理新格局,从而吹响了惠州改革开放“二次创业”的第一声号角。

根据《改革方案》,惠州市重组市水务集团,明确市政府履行出资人职责,实行市政府直管管理体制,市水务集团将承接涉水行政部门依法转移的事务性水务工作,负责实施水环境综合整治和供排污一体化运营管理,目标指向打造国内领先、具有行业竞争力的水务综合运营企业。今后凡是与“水”有关的事务性水务工作,将由市水务集团依法进行一揽子统筹、一竿子到底,真正形成供水、排水、污水处理“一条龙”格局。为稳步推进供排污一体化改革,市水务集团领导班子勇于担当、锐意进取,切实抓好改革重组工作,大力推动全市供排污一体化改革进程。9月15日,市政府副秘书长兼市水务集团党委书记、董事长、总经理吕小敏到市供水公司调研,吕小敏强调,作为惠州市供水行业的龙头企业,市供水公司必须紧跟惠州创建国内一流城市的时代要求和发展步伐,牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的思想境界,在“大水务”改革发展的重大战役中勇当改革“先行军”,助力供排污一体化改革不断推向深入。

规划引领、革弊鼎新 破局“九龙治水”发展困境

民心所呼,政有所应。对标建设国内一流城市的目标,对照人民群众的期待,惠州水环境治理迫切需要解决的,正是“九龙治水”多头管理、管网建设标准不一、跨界河涌整治不协调等问题。根据前不久市人大、市政协、市委政研室和市编办专题调研报告内容显示,惠州市水环境治理存在供排污各自为政、难以形成合力,投融资渠道单一、建管分离,水环境治理考核机制不科学、不健全、不落实的问题。实施供排污一体化改革,就是为了破解“九龙治水”难题和困境,大力提高治水的科学性、系统性和综合性。《改革方案》的出台,剑指水环境治理体制机制的顽瘴痼疾,以求达到改善和提升水环境的根本目的。

通过实施供排污一体化改革,惠州市将建立集供排污为一体的水务基础设施投资、建设、运营闭合链条,逐步推进市、县(区)供排污基础设施一体化,实现全市域、全流域水环境一体化治理,促进全市水生态环境质量持续改善,不断拓展和优化城市发展空间。《改革方案》明确了“三个机制”改革,即明晰供排污资产整合机制、建立高效水务运营机制、健全动态价费调整机制,不断推动市水务集团做大做强,实现国有资产的保值增值。“供排污一体化改革工作符合市委、市政府建设一流城市的高质量、差异化发展要求,是综合性、整体性的全局考虑。”9月19日,市水务集团召开贯彻落实全市生态环境保护大会暨供排污一体化改革动员会精神及供排污一体化改革工作研讨会,吕小敏强调,推进供排污一体化改革工作要按照“以水养水”“以水治水”的治水思路,完成市水务集团的重组,承接涉水行政部门依法转移的事务性工作,认真谋划、细分业务,要组建专业化团队,明确责任清单和问题清单,按照时间节点抓好落实。

使命在心,重任在肩。市水务集团及其所属企业务必抓住本次重组改革的历史机遇,增强改革的胆识和魄力,精心谋划,精准施策、精细管理,深入推进供排污一体化改革各项工作,确保《改革方案》的决策部署落到实处。9月21日,市供水公司召开学习贯彻《惠州市供排污一体化改革方案》专题会。市供水公司负责人强调,惠州市供排污一体化改革的大文章是史无前例的,必将开创惠州生态文明体制改革历史性新纪元,书写新时代岭东雄郡生态文明建设浓墨重彩的辉煌篇章。因此,全体惠州供水人务必紧跟新时代大湾区的发展步伐,依照市委、市政府的决策部署和市水务集团的统筹安排,落实供排污一体化改革的责任清单,在“大水务”改革发展的重大战役中拿出拼劲、干劲和闯劲,充分展现惠州供水人崇尚奋斗的事业情怀和力争上游、勇于创新的拼搏精神,加快转变发展理念和发展方式,持续提高安全优质供水能力和服务水平,让惠州天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好、群众更幸福。

清源正本、精准治理 以高质量发展打赢水污染防治攻坚战

习近平总书记时隔六年后再次视察广东并发表重要讲话时强调,要深入抓好生态文明建设,统筹山水林田湖草系统治理,深化同香港、澳门生态环保合作,加强同邻近省份开展污染联防联治协作,补上生态欠账。要坚持辩证思维,转变观念,努力把短板变成“潜力板”,充分发挥粤东西北地区生态优势,不断拓展发展空间、增强发展后劲。习总书记的重要讲话,为广东在新时代推进生态文明建设进一步指明了前进方向和路径,找准了着力点和突破口;进一步增强了做好新时代广东打好污染防治攻坚战、推动生态文明建设迈上新台阶的动力和信心。

惠州启动供排污一体化改革,是为坚决贯彻习近平生态文明思想、落实习近平总书记提出的“节水优先,空间均衡,系统治理、两手发力”十六字治水方略,是为自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感,以“钉钉子”精神打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战,推动惠州生态环境质量持续改善。通过以供排污一体化改革为突破口,坚持问题导向和目标导向,控制水污染增量、减少水污染存量,实现标本兼治。以全新治理模式,从根源上、体制上系统推进水污染防治,把推动高质量发展和生态文明建设统筹起来,协同打好水污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。

问渠那得清如许,为有源头活水来。对标建设国内一流城市的目标,对照人民群众的期待,惠州水环境治理迫切需要解决的是“九龙治水”的难题和困境。吕小敏强调,市水务集团要紧紧围绕实现全市域、全流域水环境一体化治理的核心工作目标,集合优势资源,坚持高标准定位,从源头治理入手,实施截污治污和生态环境治理,促进水环境质量持续改善,实现水质长治久清。当前要以地表水国考断面达标、消除劣V类水体、饮用水水源地环境问题整治、城市黑臭水体整治为重点,加快补齐水环境短板。作为城市的供水之源,市供水公司始终将饮用水安全放在头等重要的位置,严格强化水处理工艺、严格实行三级水质检测机制,严格管网运行管理,严格落实供水突发事件应急管理机制,切实有效保障饮用水安全,努力推动“以水养水”“以水治水”理念的创新实践、落实落地。

聚力民生、优化服务 打造一流水务综合运营企业

不独有声流出此,会归沧海助波澜。市水务集团按照《改革方案》的要求,以坚持党的领导、坚持强化监督、改革创新优先、环境治理优先和增强资本效能为基本原则,从服务全市经济社会发展和社会建设的大局出发,切实把思想认识统一到市委、市政府关于供排污一体化改革的决策部署上,以供排污一体化工作为抓手,发挥市水务集团在水环境一体化治理中的专业、集约和规模优势,全面推动全市供排污一体化改革,实现全市域、全流域水环境一体化治理,坚决打赢水污染防治攻坚战,助推惠州建设国内一流城市,真正让群众享受到供排污一体化改革的红利。

《改革方案》明确提出 “坚持公益性与增强市场竞争力相结合原则”,强化了市属国有企业履行水务社会公共服务职责。例如,对供排水管网进行修复改造、互联互通,细化水务基础设施养护标准、事故抢修、社会服务等要求;开展水环境综合整治和水环境生态修复,保障城市用水安全和水环境可持续发展;进一步完善水费与污水处理费挂钩和统一征收机制等,无不是惠民之举。通过改革,今后市水务集团对排涝管网的管养将更加及时、更加专业,有效解决城市内涝问题,方便老百姓雨天出行。而对居民供水和污水处理也将逐渐制定服务标准,进一步提高服务质量。

改革的目的是为了更好实现最广大人民群众的利益,是为了更好地利民惠民。供排污一体化改革后,市水务集团的管理和运营效率将得到大幅提高,有利于保障城市供用水安全和水环境可持续发展,老百姓也将会得到全方位的优质水务服务。作为公益类企业,惠州供水在严抓安全供水保障的同时,坚持稳中有进的供水发展战略;坚持“精心谋划、精准施策、精细管理”;坚决执行供给侧结构性改革的要求释放富余供水产能;坚持对标国内一流水务企业绍兴水业集团,建立战略合作关系,持续推动降低产销差率专项行动;坚持聚力民生、优化供水服务;坚守“放管服”理念,积极开展“最多跑一次”项目,抓铁有痕推动自身的高质量发展。

跋语

三十功名尘与土,八千里路云和月。三十年风雨兼程,三十载春华秋实。惠州设市30年发展历程,正是中国改革开放的一个缩影。时间再次来到了重要的历史节点,在争创国内一流城市的新征程中,面对大湾区时代打开的历史性窗口,惠州抢抓“二次创业”的历史机遇!改革是动力,深化改革需要魄力。供排污一体化改革是惠州坚决贯彻习近平生态文明思想、落实习近平总书记提出的十六字治水方略,回应新时代人民群众对良好生态、美好生活强烈期待的生动实践;这是惠州坚持刀刃向内,推进“深水区”改革、突破利益固化藩篱的具体行动;这是惠州立足制度供给破解“九龙治水”困局、推进生态环境治理体系和治理能力现代化的历史创举。

壮阔东方潮,奋进新时代。新时代,新使命。惠州供水深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委十二届四次全会、市委十一届六次全会精神,直面“大水务”改革的新形势新任务新挑战,进一步解放思想,以更大的胆识、更宽的视野,研究谋划自身定位和发展思路,发扬岭东雄郡的雄武气魄,焕发惠州供水人的精气神,勇立潮头再出发,逢山开路、遇水架桥,抢抓机遇、创新赶超,为打造国内领先、具有行业竞争力的水务综合运营企业、为惠州创建国内一流城市贡献惠州供水智慧,努力为全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献惠州智慧和惠州力量。(赖杰雄、黄海燕)

 

 

 

 

 

 

 


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